科技日报记者 刘垠
6月3日，由科技部火炬高技术产业开发中心、中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心联合编写的《国家高新区创新能力评价报告（2020）》在2021浦江创新论坛上发布。报告显示，“十三五”以来，国家高新区创新经济实力显著增强，主要科技经济指标全面增长，成为国民经济高质量发展的重要战略支撑。
《国家高新区创新能力评价报告》是国家创新调查制度的工作内容之一，今年是该系列评价报告自2013年发布以来的第八期。《国家高新区创新能力评价报告（2020）》（以下简称《报告》）评价的对象范围涵盖至2019年底的全部169家国家高新区，主要基于“国家高新区创新能力评价指标体系”展开，该指标体系由“创新资源集聚、创新创业环境、创新活动绩效、创新的国际化和创新驱动发展”5大方面的25个二级指标构成。
数据显示，2019年，全国169家国家高新区园区生产总值（GDP）达到12.14万亿元，GDP总额相当于全国GDP的12.3%。高新区入统企业14.1万家，实现营业收入385549.4亿元、工业总产值240262.0亿元、净利润26097.4亿元、出口总额41371.5亿元，2015年以来分别实现年均10.6%、6.1%、12.3%和7.2%的增长。
不仅国家高新区主要经济指标增长显著，重点效率效益和科技创新指标也全面增长。2019年，国家高新区企业R&D经费内部支出与园区生产总值（GDP）比例为6.8%，是全国R&D经费支出与GDP比例的3倍多，超额完成十三五规划发展目标；企业技术交易非常活跃，当年登记的技术合同成交额达到22398亿元，是2015年的2.5倍，人均技术合同成交额为3.06万元/人，是2015年的2.0倍；企业劳动生产率为36.3万元/人，较2015年增幅达15%以上，是全国全员劳动生产率的2.8倍……
《报告》指出，国家高新区创新能力总指数提升至326.4点。从基期2010年开始到2019年，国家高新区创新能力总指数从100点提升至326.4点，累计增长了226.4点，平均每年增长25.2点。2019年总指数较上年增长43.8点，指数增速达到了15.5%。数据的背后，是国家高新区整体创新能力不断增强，创新发展水平在不断提升，高新区始终如一在践行创新驱动发展战略。
值得关注的是，创新能力的五个分项指数均创历史新高。2019年创新创业环境指数对总指数增长贡献率最高，达到56.4%，远超其他四个分指数，并且指数曲线呈“J”型增长趋势，增长态势最为显著，高新区创新创业环境得到快速且持续改善。具体而言，创新服务机构持续增长，产学研合作步伐加速；产业投资基金蓬勃发展，机构风险投资放缓；孵化载体稳步增长，创业活动日益活跃。
随着创新资源要素不断集聚，国家高新区成为新时期国家创新发展的重要力量。数据显示，2019年国家高新区创新资源集聚指数平稳增长6.5%，对总指数增长贡献率为6.8%。创新资源的不断集聚为国家高新区实施创新驱动发展，不断激发创新活力、提升创新水平提供了战略性支撑。比如，企业研发人员密度远超全国水平；企业科技活动经费快速增长，R&D投入强度进一步加大；研发机构持续集聚，高新技术企业队伍不断壮大。
《报告》提到，国家高新区创新活动绩效指数近两年有较为明显的抬升趋势，2019年该指数增长10.7%，对总指数增长贡献率为7.9%，创新投入产出成效显著，逐渐形成具有竞争力的创新型产业格局。
值得关注的是，国家高新区创新国际化再加速，深度融入全球创新体系发展平台；践行新发展理念，国家高新区高质量发展走在前。但同时，区域发展不平衡，东部地区优势突出。
“十四五”时期，国家高新区将站在历史的重要关口，《报告》建议，需要围绕自立自强的创新能力建设设立以下七大关键议题，并开展专项行动：（1）全方位响应并参与新型举国体制，推动科技创新新主题；（2）聚集与培育创新资源，最大幅度提升自立自强新能力；（3）抢抓全球第四次工业革命机遇，布局新场景、发展新经济；（4）高质量培育高科技企业，全链条构建现代产业新体系；（5）高标准建设智慧新城，引领新时代、带动新生活、倡导新文明；（6）深化对外开放，在建设全球命运共同体上争取新的突破；（7）强化依法治国意识，加快提升中国特色的园区治理能力。
