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京科发〔2024〕19号 各有关单位《北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施》已经我委2024年第19次委党组会审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。 特此通知。 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 2024年10月9日 关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施 为深入贯彻习近平总书记对中关村世界领先科技园区和北京国际科技创新中心建设重要指示批示精神，落实《北京国际科技创新中心建设条例》等文件精神，进一步加强创新资源统筹和组织，深化科技体制机制改革，强化企业科技创新主体地位，引导技术、人才、资本、空间等园区发展要素一体化、国际化、市场化、生态化高效配置，推动中关村加快建设世界领先科技园区，特制定本措施。 一、主要举措 （一）培育世界一流的创新型企业 制定实施《中关村国家自主创新示范区提升企业创新能力支持资金管理办法》，支持科技型小微企业、高新技术企业及科技领军企业等成长与发展，推动新技术新产品应用推广和科技应用场景建设，加快培育集聚一批世界一流的创新型企业。 1.支持科技型小微企业发展 支持新一代信息技术、医药健康、智能制造、新材料、绿色能源与节能环保等高精尖产业领域科技型小微企业开展关键技术创新，引导持续加大研发投入，不断提升创新实力和核心竞争力。 2.支持高新技术企业“筑基扩容”“小升规”培育 支持具有较高科技含量和发展潜力且首次成长为国家高新技术企业的中小企业和符合相关条件的国家高新技术企业，开展前沿技术研发、知识产权布局和高新技术产品（服务）产业化推广等工作，提升核心技术竞争力。 3.支持科技领军企业等牵头建设创新联合体 支持科技领军企业等牵头，以创新联合体方式组建技术创新中心，以产学研合作机制开展基础研究、关键核心技术攻关、科技成果转化等，提升重点产业核心竞争力。 4.支持新技术新产品应用推广和科技应用场景建设 完善首台（套）、首批次等应用政策，支持人工智能、商业航天等重点应用场景项目建设，支持科技新场景、新技术新产品展示推介及供需对接、创新创业环境营造等活动开展，推动新技术新产品快速进入市场。 （二）促进科技金融深度融合发展 制定实施《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合发展支持资金管理办法》，推动创业投资发展，深化科技信贷模式创新，支持企业通过资本市场融资发展，加快形成以科技创业投资为重点的科技金融服务体系，打造全国领先的“科技—产业—金融”良性循环发展生态。 5.支持推动创业投资发展 支持投资机构在京新设立私募股权投资基金，积极募集长期资金，围绕高精尖产业或未来产业开展直接股权投资，加大对科技型企业投资力度。 6.支持科技信贷业务创新 支持银行业金融机构与投资机构规范合作，为科技型企业提供“贷款+外部直投”“认股权贷款”等新型产品，构建多元科技金融服务体系。 7.支持企业利用多层次资本市场加快发展 鼓励支持高精尖产业或未来产业领域的企业在新三板挂牌或调层，加大研发投入。支持多层次资本市场服务平台（基地）为企业挂牌上市提供专业化服务。 （三）提升园区高端化专业化集约化服务能力 制定实施《中关村国家自主创新示范区促进园区高质量发展支持资金管理办法》，支持园区相关主体建设高品质产业承载空间，支持孵化器等各类专业服务机构提升运营管理和服务水平，大力推进中关村示范区园区高质量发展。 8.支持建设高品质产业承载空间 支持园区建设运营等相关主体开展产业服务设施、公共服务设施、新型基础设施建设；支持中关村特色产业园区运营单位打造高水平专业化运营团队、建设专业技术服务平台、承接科技成果转化落地、加强特色产业培育等；支持示范区范围内存量空间投资改造单位以“腾笼换鸟”等方式合理开发利用存量空间资源，优化调整低效空间资源；支持相关投资或运营单位建设一流大学科技园，建设专业服务平台，推动大学科技成果转化。 9.支持专业服务机构发展 支持建设标杆型孵化器，推动创业服务机构升级，培育优秀科技型企业，引导企业按分园产业定位落地发展，提升分园主导专业集聚度。支持专业机构参与园区运营服务，提升园区的市场化、专业化运营管理和服务水平。 （四）构建世界一流创新创业生态 制定实施《中关村国家自主创新示范区优化创新创业生态环境支持资金管理办法》，支持各类创新主体开展科技成果转化和产业化，推动建设一批创新创业公共技术服务平台，支持科技服务企业提升技术创新能力和专业服务能力，促进各类新技术、新产业、新业态、新模式在中关村示范区聚集发展，积极构建世界一流创新创业生态。 10.支持创新主体开展科技成果转化与产业化 支持创新主体建设高水平专业化技术转移机构，聚焦重点领域发掘高价值成果及重点项目，开展科技成果筛选与培育等专业化服务；聚焦高精尖产业领域科技成果转化早期阶段，建设概念验证平台，加速推进科技成果转化和产业化。 11.支持创新创业公共技术服务平台建设 支持在高精尖产业领域内布局建设一批共性技术平台，组织实施共性技术研发攻关，开展产业链供应链技术创新，为创新产品提供研发、设计、加工、生产、商业验证等技术服务。 12.支持科技服务专业化能力建设 支持较强创新能力、基础实力的科技服务机构、企业进一步提升专业服务能力。支持设立科技服务业企业，培育科技服务业企业发展壮大，推动相关单位扩大科技服务业固定资产投资。支持社会组织打造国际交流合作等方面专业服务能力。支持开展出入境高风险特殊物品风险评估工作，提升进出口便利化水平。 （五）提升中关村示范区国际化发展能级 制定实施《中关村国家自主创新示范区提升国际化发展水平支持资金管理办法》，打造创新网络关键枢纽，营造开放包容创新环境，推动高水平国际科技创新交流与合作。 13.打造创新网络关键枢纽 支持创新主体积极参与“一带一路”建设、技术联合攻关与创新应用等国际合作，鼓励其在海外设立科技园区、孵化器、创新中心等平台载体，或直接开展跨国（境）技术转移服务；实施外资研发中心激励，支持外资研发中心提级扩容等；支持国际科研机构、国际初创公司、国际行业隐形冠军等在京落地。 14.营造开放包容创新环境 支持创新主体深度参与中关村论坛、举办重点国际学术会议活动；围绕新兴交叉和战略前沿领域等创办新刊、快速提升重点期刊品牌等，加快培育一批高水平国际科技期刊；支持大学科技园、中关村特色产业园、国际科技合作基地等开展高水平国际交流合作。 二、组织保障 15.加强组织领导 坚持党对中关村世界领先科技园区建设的领导。进一步健全协同高效的组织实施体系，加强央地、市区联动，确保技术、资本、人才、空间等各类要素优化配置，促进中关村世界领先科技园区建设。 16.发挥财政资金引导作用 利用市级财政资金布局实施一批科技项目，充分发挥市级财政资金引导作用，激活企业/社会资本。项目实施采取全生命周期和诚信承诺制管理，进一步提升资金投入使用效益。 17.加强绩效管理与监督 全力提升预算绩效管理水平，一是强化项目评估评价，确保绩效结果反馈与应用；二是建立健全以诚信为基础的监督管理机制，加强对严重科研违规行为的惩戒；三是做好科技伦理审查与伦理风险防范。 本措施自印发之日起施行，由市科委中关村管委会负责解释。原《关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施》（京科发〔2022〕4号）同时废止。 |
